تويت
جامعة ابن زهر - كلية الحقوق أكادير
الفصل الخامس - مسار القانون العام
وحدة مالية الجماعات الترابية
محاضرات في المالية المحلية ، الدكتور الماكوري عبدا لعالي
السنة الجامعية: 2021-2022
محاضرات في مالية الجماعات الترابية - المالية المحلية ، من إعداد الدكتور الماكوري أستاذ باحث قي القانون العام بجامعة ابن زهر كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأكادير، هذه المحاضرات موجهة لفائدة طلبة الفصل الخامس ، مسار القانون العام، برسم السنة الجامعية: 2020-2021.
تقديم :
إن دراسة المالية المحلية تفرض علينا الإلمام بواقع الجماعات المحلية بالمغرب خلال فترات مختلفة، فترة ما قبل الحماية، فترة الحماية أو الاستعمار وفترة الاستقلال. أولا: فترة ما قبل الحماية فقبل فرض الحماية على المغرب كان النظام المجتمعي مبني على أساس القبيلة وكانت "اجماعة" أعلى هيئة داخل القبيلة. إلا أن "الجماعة" "عرفت عدة تنظيمات كانت تخضع الأعراف وطقوس تضعها القبيلة أو الفخذة وذلك فيما يخص تدبير الشؤون اليومية للسكان.
التحقيق هذه الأعراض، كان الوضع يتطلب أموالا تنفق لأجل تلبية حاجيات السكان والتدبير شؤونهم اليومية. لهذا يمكن القول بوجود نظام مالي جماعي قديم قدم الجماعة و مرتبط بها. لأنه لا يمكن أن تقوم هذه الأخيرة بالأعمال المنوطة بها دون أموال تخصص لذلك، كما أن النظام المالي الجماعي قد مر بمراحل تاريخية كانت بمثابة الحافز الذي أدى إلى وجود نظام مالي قائم بذاته".
إن النظام المالي الذي كان معمولا به خلال هذه الفترة كان مؤسسا على النظام المالي الإسلامي إضافة إلى تراكم عدة اجتهادات على مستوى التنظيم وطريقة التدبير قام بها مختلف السلاطين الذين تعاقبوا على حكم المغرب، وقد امتدت هذه الاجتهادات إلى استحداث ضرائب ومكوس جديدة لمواجهة النفقات المتزايدة للسلطة الحاكمة.
محاور محاضرات المالية المحلية :
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترة ما قبل الحماية
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترتي الحماية والاستقلال
تدبير ميزانية الجماعات الترابية
مبادئ الميزانية المحلية المبادئ التقليدية
أسس إعداد الميزانية المحلية
مسطرة إعداد الميزانية
التصويت على الميزانية والتأشير عليها
الفصل الخامس - مسار القانون العام
وحدة مالية الجماعات الترابية
محاضرات في المالية المحلية ، الدكتور الماكوري عبدا لعالي
السنة الجامعية: 2021-2022
محاضرات في مالية الجماعات الترابية - المالية المحلية ، من إعداد الدكتور الماكوري أستاذ باحث قي القانون العام بجامعة ابن زهر كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأكادير، هذه المحاضرات موجهة لفائدة طلبة الفصل الخامس ، مسار القانون العام، برسم السنة الجامعية: 2020-2021.
تقديم :
إن دراسة المالية المحلية تفرض علينا الإلمام بواقع الجماعات المحلية بالمغرب خلال فترات مختلفة، فترة ما قبل الحماية، فترة الحماية أو الاستعمار وفترة الاستقلال. أولا: فترة ما قبل الحماية فقبل فرض الحماية على المغرب كان النظام المجتمعي مبني على أساس القبيلة وكانت "اجماعة" أعلى هيئة داخل القبيلة. إلا أن "الجماعة" "عرفت عدة تنظيمات كانت تخضع الأعراف وطقوس تضعها القبيلة أو الفخذة وذلك فيما يخص تدبير الشؤون اليومية للسكان.
التحقيق هذه الأعراض، كان الوضع يتطلب أموالا تنفق لأجل تلبية حاجيات السكان والتدبير شؤونهم اليومية. لهذا يمكن القول بوجود نظام مالي جماعي قديم قدم الجماعة و مرتبط بها. لأنه لا يمكن أن تقوم هذه الأخيرة بالأعمال المنوطة بها دون أموال تخصص لذلك، كما أن النظام المالي الجماعي قد مر بمراحل تاريخية كانت بمثابة الحافز الذي أدى إلى وجود نظام مالي قائم بذاته".
إن النظام المالي الذي كان معمولا به خلال هذه الفترة كان مؤسسا على النظام المالي الإسلامي إضافة إلى تراكم عدة اجتهادات على مستوى التنظيم وطريقة التدبير قام بها مختلف السلاطين الذين تعاقبوا على حكم المغرب، وقد امتدت هذه الاجتهادات إلى استحداث ضرائب ومكوس جديدة لمواجهة النفقات المتزايدة للسلطة الحاكمة.
محاور محاضرات المالية المحلية :
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترة ما قبل الحماية
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترتي الحماية والاستقلال
تدبير ميزانية الجماعات الترابية
مبادئ الميزانية المحلية المبادئ التقليدية
أسس إعداد الميزانية المحلية
مسطرة إعداد الميزانية
التصويت على الميزانية والتأشير عليها