تويت
جامعة ابن زهر - كلية الحقوق أكادير
الفصل الخامس - مسار القانون العام
وحدة مالية الجماعات الترابية
محاضرات في المالية المحلية ، الدكتور رشيد قاعدة
السنة الجامعية: 2021-2022
محاضرات في مالية الجماعات الترابية - المالية المحلية ، من إعداد الدكتور رشيد قاعدة أستاذ باحث قي القانون العام بجامعة ابن زهر كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأكادير، هذه المحاضرات موجهة لفائدة طلبة الفصل الخامس ، مسار القانون العام، برسم السنة الجامعية: 2020-2021.
تقديم :
تكتسي دراسة الميزانية المحلية أهمية خاصة بالنسبة لحياة الجماعات المحلية لما لها من دور في تحقيق التنمية المحلية في كل مجالاتها السياسية والاقتصادية والاجتماعية والمالية...، فقد أصبحت الميزانية في مختلف النظم الحديثة الأداة المنظمة للنشاط المالي بشقيه الإيرادي والإنفاقي. ويتم ذلك من خلال رسم مختلف توجهات الموارد المالية الذاتية التي ترتكز عليها الجماعات المحلية في تحديد هامش استقلالها المالي، ثم الموارد المالية الاستثنائية التي تشكل دعامة أساسية لتعويض الخصاص أو النقص الذي قد يصيب الصنف الأول من الموارد.
لا يقف الأمر عند هذا الحد، بل يتعداه إلى توضيح طبيعة السياسة الإنفاقية للجماعات المحلية سواء المرتبطة بشق التسيير من خلال تغطية مختلف النفقات الإجبارية التي لا يمكن للوحدات المحلية العمل بدونها، أو الشق التجهيزي الذي يوضح الفلسفة التنموية للسياسة المحلية، لأنه يؤطر مختلف التدخلات التنموية الإدارية والاقتصادية والاجتماعية التي تلبي مختلف الحاجات التي يتوخاها المواطن من الجماعة المحلية.
وعليه، فالميزانية المحلية تشكل المرآة العاكسة للسياسة المالية المحلية المتبعة من طرف المنتخب المحلي، وبالتالي مدى قدرة هذا الأخير على بلورة الأولويات والخيارات المتعلقة بالتنمية على مستوى الوحدة المحلية من خلال وثيقة الميزانية، وكذا مدى فهمه واستيعابه للظروف المالية والاقتصادية والاجتماعية التي تؤطر الواقع المحلي بكل معطياته وتفاصيله."
محاور محاضرات المالية المحلية :
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترة ما قبل الحماية
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترتي الحماية والاستقلال
تدبير ميزانية الجماعات الترابية
مبادئ الميزانية المحلية المبادئ التقليدية
أسس إعداد الميزانية المحلية
مسطرة إعداد الميزانية
التصويت على الميزانية والتأشير عليها
الفصل الخامس - مسار القانون العام
وحدة مالية الجماعات الترابية
محاضرات في المالية المحلية ، الدكتور رشيد قاعدة
السنة الجامعية: 2021-2022
محاضرات في مالية الجماعات الترابية - المالية المحلية ، من إعداد الدكتور رشيد قاعدة أستاذ باحث قي القانون العام بجامعة ابن زهر كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأكادير، هذه المحاضرات موجهة لفائدة طلبة الفصل الخامس ، مسار القانون العام، برسم السنة الجامعية: 2020-2021.
تقديم :
تكتسي دراسة الميزانية المحلية أهمية خاصة بالنسبة لحياة الجماعات المحلية لما لها من دور في تحقيق التنمية المحلية في كل مجالاتها السياسية والاقتصادية والاجتماعية والمالية...، فقد أصبحت الميزانية في مختلف النظم الحديثة الأداة المنظمة للنشاط المالي بشقيه الإيرادي والإنفاقي. ويتم ذلك من خلال رسم مختلف توجهات الموارد المالية الذاتية التي ترتكز عليها الجماعات المحلية في تحديد هامش استقلالها المالي، ثم الموارد المالية الاستثنائية التي تشكل دعامة أساسية لتعويض الخصاص أو النقص الذي قد يصيب الصنف الأول من الموارد.
لا يقف الأمر عند هذا الحد، بل يتعداه إلى توضيح طبيعة السياسة الإنفاقية للجماعات المحلية سواء المرتبطة بشق التسيير من خلال تغطية مختلف النفقات الإجبارية التي لا يمكن للوحدات المحلية العمل بدونها، أو الشق التجهيزي الذي يوضح الفلسفة التنموية للسياسة المحلية، لأنه يؤطر مختلف التدخلات التنموية الإدارية والاقتصادية والاجتماعية التي تلبي مختلف الحاجات التي يتوخاها المواطن من الجماعة المحلية.
وعليه، فالميزانية المحلية تشكل المرآة العاكسة للسياسة المالية المحلية المتبعة من طرف المنتخب المحلي، وبالتالي مدى قدرة هذا الأخير على بلورة الأولويات والخيارات المتعلقة بالتنمية على مستوى الوحدة المحلية من خلال وثيقة الميزانية، وكذا مدى فهمه واستيعابه للظروف المالية والاقتصادية والاجتماعية التي تؤطر الواقع المحلي بكل معطياته وتفاصيله."
محاور محاضرات المالية المحلية :
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترة ما قبل الحماية
التطور التاريخي للمالية المحلية - فترتي الحماية والاستقلال
تدبير ميزانية الجماعات الترابية
مبادئ الميزانية المحلية المبادئ التقليدية
أسس إعداد الميزانية المحلية
مسطرة إعداد الميزانية
التصويت على الميزانية والتأشير عليها
للإطلاع وتحميل :محاضرات المالية المحلية