تويت
جامعة ابن زهر - كلية الحقوق أيت ملول
الفصل الخامس - مسار القانون العام
وحدة السياسات العمومية
محاضرات في تحليل السياسات العمومية ، الدكتور عبد الكريم الحديكي
السنة الجامعية: 2020-2021
محاضرات في تحليل السياسات العمومية ، من إعداد الدكتور عبد الكريم الحديكي أستاذ باحث قي القانون العام بجامعة ابن زهر كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأيت ملول، هذه المحاضرات موجهة لفائدة طلبة الفصل الخامس ، مسار القانون العام، برسم السنة الجامعية: 2020-2021.
مدخل تحليل السياسات العمومية :
يعتبر من أبرز مداخل تقييم البرامج التي تعنى بصياغة وإقرار السياسات العمومية. وهو يقوم بمعالجة المشكلات المجتمعية الماثلة والمتوقعة، واختيار البدائل الملائمة لحلها من خلال منهجية للمفاضلة وفقا لمعايير قيمية وموضوعية وأسس معلوماتية.
ظهر تحليل السياسات العمومية في الواقع العملي كممارسة عملية منذ ظهور السلطة في المجتمعات القديمة. ولكن ظهوره كمصطلح علمي يعود إلى مابعد الحرب العالمية الثانية، وكان من رواده هارولد لاسويل و دانيل ليرنر.
لا يزال يخضع مفهوم تحليل السياسات العمومية لتطورات واسعة مستمدا روافده من جملة من العلوم الإنسانية والتطبيقية.
العوامل/ الأسباب التي أدت إلى تطور الدراسات التحليلية بإعتبارها منهجا فكريا للدراسات المستقبلية :
1. التقدم العلمي الكبير ونمو الرصيد المعرفي الإنساني إجمالاً في المعارف والتقنيات المنطقية و العملية .
2. التطور في أدوات وأساليب التعامل مع المعلومات استقطاباً وتخزيناً واسترجاعاً وتحليلاً و دراسة، وكذا تكنولوجيات الاتصالات.
3. بروز علم تحليل النظم كفرع من علم الرياضيات وامتداد تطبيقياته مدعوماً باستخدام الحواسيب الآلية إلى شتى العلوم الاجتماعية.
أهمية دراسة السياسات العامومية :
الأهداف المتوخاة من تدريس السياسات العمومية :
محاور وحدة السياسات العمومية :
المحور الأول : المقصود بتحليل السياسات العامة
المحور الثاني: خصائص تحليل السياسات العامة
المحور الثالث: مراحل تحليل السياسة العامة
المحور الرابع: مجالات الاستفادة من تحليل السياسات العامة
1. تحديد الخيارات الاستراتيجية
2. التخطيط والبرمجة وإعداد الموازنة التقديرية
3. زيادة الكفاءة والفعالية التشغيلية
4. المتابعة والمراجعة وتقييم البرامج
المحور الخامس: المقتربات النظرية لتحليل السياسات العامة
1. النظرية المؤسسية
2. نظرية النموذج الكلي الرشيد أو العقلانية المطلقة
3. نظرية النخبة
4.نظرية النموذج التدرجي
5. نظرية الفحص المختلط
6. نظرية اللعب أو العقلانية النسبية
7. نظرية الاختيار العام
8. نظرية النظم أو النموذج النسقي
9. النظرية التفاعلية أو نظرية الصراع بين الجماعات أو الطبقات.
الفصل الخامس - مسار القانون العام
وحدة السياسات العمومية
محاضرات في تحليل السياسات العمومية ، الدكتور عبد الكريم الحديكي
السنة الجامعية: 2020-2021
محاضرات في تحليل السياسات العمومية ، من إعداد الدكتور عبد الكريم الحديكي أستاذ باحث قي القانون العام بجامعة ابن زهر كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأيت ملول، هذه المحاضرات موجهة لفائدة طلبة الفصل الخامس ، مسار القانون العام، برسم السنة الجامعية: 2020-2021.
مدخل تحليل السياسات العمومية :
يعتبر من أبرز مداخل تقييم البرامج التي تعنى بصياغة وإقرار السياسات العمومية. وهو يقوم بمعالجة المشكلات المجتمعية الماثلة والمتوقعة، واختيار البدائل الملائمة لحلها من خلال منهجية للمفاضلة وفقا لمعايير قيمية وموضوعية وأسس معلوماتية.
ظهر تحليل السياسات العمومية في الواقع العملي كممارسة عملية منذ ظهور السلطة في المجتمعات القديمة. ولكن ظهوره كمصطلح علمي يعود إلى مابعد الحرب العالمية الثانية، وكان من رواده هارولد لاسويل و دانيل ليرنر.
لا يزال يخضع مفهوم تحليل السياسات العمومية لتطورات واسعة مستمدا روافده من جملة من العلوم الإنسانية والتطبيقية.
العوامل/ الأسباب التي أدت إلى تطور الدراسات التحليلية بإعتبارها منهجا فكريا للدراسات المستقبلية :
1. التقدم العلمي الكبير ونمو الرصيد المعرفي الإنساني إجمالاً في المعارف والتقنيات المنطقية و العملية .
2. التطور في أدوات وأساليب التعامل مع المعلومات استقطاباً وتخزيناً واسترجاعاً وتحليلاً و دراسة، وكذا تكنولوجيات الاتصالات.
3. بروز علم تحليل النظم كفرع من علم الرياضيات وامتداد تطبيقياته مدعوماً باستخدام الحواسيب الآلية إلى شتى العلوم الاجتماعية.
أهمية دراسة السياسات العامومية :
- اعتبارا لكون السياسات العمومية تشكل أساس تحقيق التنمية في مختلف المجالات.
- تساعد الطالب في فهم كيفية رسم السياسات العمومية واتخاذ القرارات الحكومية المتعلقة بها.
- تمكين الطالب من الاضطلاع على أهم النظريات العلمية المتعلقة بها.
- تمكين الطالب من أدوات التحليل الأساسية اللازمة لدراسة وتفسير السياسات العامة.
الأهداف المتوخاة من تدريس السياسات العمومية :
- ضبط المفاهيم الأساسية في هذه المادة ومعرفة العناصر الأساسية في صنع السياسات العامة.
- الاطلاع ولو بشكل وجيز على أهم المقاربات والنظريات العلمية التي ساهمت في إغناء هذا العلم.
- الاستيعاب الجيد لعملية صنع السياسات العامة من خلال فهم كيفية قيام السلطات العمومية بتحديد السياسات العمومية وتتبع تنفيذها وتقييمها.
- القدرة علي تقييم السياسات العامة التي تتبناها السلطات العمومية والكيفية التي يتم بها اتخاذ وتنزيل هذه السياسات.
- تطوير مهاراتهم البحثية وقدراتهم على التحليل وفق أسس علمية واحترافية تساعدهم في ضبط مهنة المحلل السياسي أو لاقتحام مجال البحث العلمي في هذه المادة مستقبلا في إطار الدراسات الجامعية العليا (الماستر أو الدكتوراه).
محاور وحدة السياسات العمومية :
المحور الأول : المقصود بتحليل السياسات العامة
المحور الثاني: خصائص تحليل السياسات العامة
المحور الثالث: مراحل تحليل السياسة العامة
المحور الرابع: مجالات الاستفادة من تحليل السياسات العامة
1. تحديد الخيارات الاستراتيجية
2. التخطيط والبرمجة وإعداد الموازنة التقديرية
3. زيادة الكفاءة والفعالية التشغيلية
4. المتابعة والمراجعة وتقييم البرامج
المحور الخامس: المقتربات النظرية لتحليل السياسات العامة
1. النظرية المؤسسية
2. نظرية النموذج الكلي الرشيد أو العقلانية المطلقة
3. نظرية النخبة
4.نظرية النموذج التدرجي
5. نظرية الفحص المختلط
6. نظرية اللعب أو العقلانية النسبية
7. نظرية الاختيار العام
8. نظرية النظم أو النموذج النسقي
9. النظرية التفاعلية أو نظرية الصراع بين الجماعات أو الطبقات.